面对今年以来错综复杂的经济形势和一季度经济下行压力，如何破解要素制约，稳定经济运行?我市形成的共识是，企业是稳增长的重要力量，稳增长首先要稳企业，必须在围绕扶持实体企业发展方面做工作。我们没有理由跟着别人喊“下行压力大”。信阳现有实力不强，这是短处，但换个角度看，包袱也轻，这又是优势。

　　基于这一共识，我市决定从帮助企业解难题入手，分别成立投资攻坚、工业攻坚、房地产攻坚、金融服务四个攻坚服务小组，由市政府四位副市长挂帅，针对土地、资金等制约项目建设和企业发展“瓶颈”的生产要素，围绕省、市、县(区)重点建设项目、集聚区重点攻坚项目、光彩事业项目、政策性资金项目，着力解决好项目建设过程中的各项问题，力促项目早落地、早开工、早建成。

　　从今年5月份开始，一场以投资攻坚、工业攻坚、房地产攻坚、金融服务为主题的百日攻坚行动，在我市拉开了序幕。

　　投资攻坚：从“查问题”到“解难题”

　　“攻坚行动开展以来，市投资攻坚专项行动小组已经组织开展三次督导活动，到各县区、管理区、开发区和市直有关部门针对列入投资攻坚专项的各类项目进行逐一摸底，对项目名称、投资规模、年度投资计划和存在问题进行反复核查，初步建立了攻坚项目进度台账和问题台账，做到了‘四个清楚’。”市发改委主任郑先明向记者介绍，“‘四个清楚’就是做到项目清楚、投资清楚、问题清楚和责任清楚。针对存在的问题，市投资攻坚专项行动小组印发了《关于对解难题、促增长投资攻坚专项行动任务分解的通知》，将项目建设存在的问题进行责任分解，进一步明确了各有关市直部门的责任。”

　　为更好地解决项目建设中存在的问题，市发改委成立了12个督导组，分别由一名副处级干部带队，分赴各责任县区和单位，逐一对百日攻坚项目进行督导。通过督导，各类问题不断得到解决，项目建设进度不断加快。在市直项目推进方面，宁西铁路增建二线工程信阳段项目和信阳供电公司的3个项目完成投资比例均已超过50%，起到了较好的带动和示范作用;出山店水库项目到位资金12亿元，为下一步形成投资高峰奠定了坚实基础。在县区项目推进方面，浉河区、淮滨县、息县等3个县区问题解决率均超过50%;淮滨县、息县、商城县等3个县完成投资比例分别达到57.5%、42.5%和34.1%。

　　“目前我们已经把工作的重心由‘查问题’转变到‘解难题’上来。我们把7月份作为百日攻坚行动中的问题攻坚月，集中力量逐个项目、逐个难题进行破解。”郑先明介绍，“市投资攻坚行动小组已经接连召开两次现场推进会，对中心城区和县区项目存在的问题进行分类督导，各有关部门强化责任意识，主动服务。截止到7月底，百日攻坚投资项目的问题解决率已经达到90%以上。”

　　工业攻坚：“四个对接”化解企业“老大难”

　　市工业攻坚专项行动工作组坚持问题驱动,以排查企业问题为导向,百日攻坚工作开展得如火如荼。

　　“通过深入排查企业问题，全市共摸排出各类企业问题683个，在政策内可以解决的问题642个，涉及462家规模以上工业企业，占全市规模以上工业企业总数的43.7%。针对排查出的制约和影响企业生产经营的主要问题，按照企业问题台账，一企一策，分类分级协调解决问题。”

　　“我们把工作的重点放在开展银企对接、用工对接、产销对接和产学研对接等4个对接，集中解决企业在融资、用工、销售和创新方面的问题，促进企业发展。”市工信局局长张春茗告诉记者说：“事实证明，这4个对接很好地化解了企业的一些老大难问题。截止到7月底, 我市已开展四项对接活动213次，其中，银企对接活动50次，产销对接活动55次，用工对接活动76次，产学研对接32次。通过4个对接活动的开展，我市为企业解决融资49.4亿元，用工6000余人，有效地推动了工作的开展。通过企业问题的解决，有效促进了工业企业的复产达产。截至目前，我市共排查出的22家企业停产可以复产，现有15家企业已经复产。通过用足用活现有政策，有效解决企业‘老大难’问题。”

　　房地产攻坚：一大批手续办理难题得到解决

　　市房地产百日攻坚领导小组办公室细化工作措施，强化督导协调，突出为企业解决实际问题。

　　攻坚行动中，我市各县区、各有关单位纷纷拿出实招：

　　 市房管中心简化房地产开发资质审批程序，三级以下房地产开发企业资质由市级房管部门审批;进一步简化商品房预售审批程序，对符合条件的商品房预售许可项目及时发放预售许可证。

　　市住建局将办理施工许可的一些前置条件改为后置办理，建设劳保费等费用在办理竣工备案时收缴。市国土局在出让方式、地价决策、供地程序等环节上简化审批程序，保持了合理、稳定的住房用地供应规模。

　　“市房地产百日攻坚领导小组办公室向全市房地产开发企业发放问题调查表1000多份，发放《企业融资需求问卷》400余份。根据企业上报的问题按照土地、规划、施工、消防、人防等方面，进行细化分类建立台账，及时转交相关部门限期办理。”市房管中心负责人向记者介绍说，“目的很明确，就是强化责任监督,确保难题得以解决。”

　　通过百日攻坚行动，我市保障性安居工程建设进度明显加快，截止到7月底，我市2015年保障性住房安居工程项目已新开工建设2947套，占目标任务的49.3%，与5月底相比，提高了39.83%，预计9月底我市所有项目可全面开工建设。

　　据初步统计，截止到6月底，全市新增房地产开发投资48.05亿元，新增开工面积240.44万平方米，新增销售面积89.05万平方米。通过银企对接会，我市49家房地产开发企业与16家银行达成贷款意向27.5亿元。中心城区22家房地产开发企业办理房屋、在建工程抵押登记71.11万平方米，贷款金额11.55亿元; 43家房地产企业办理土地抵押登记179.28公顷，贷款金额10.77亿元。以《问题交办通知单》形式交办企业问题200余份，一大批手续办理难题得到解决。

　　金融服务：打通企业融资最后一公里

　　为有效发挥金融对实体经济的激活和提振作用，市金融服务百日攻坚小组坚持问题导向，强化协调联动，引导激励全市银行业金融机构为解难题、促增长提供资金保障。

　　“我们鼓励引导全市银行业金融机构主动走进产业集聚区、走进企业，开展多层次、多形式的对接，通过综合性对接、专题性对接和‘一对一’对接活动，帮助企业解决融资难题。”市金融办负责同志向记者介绍说。

　　在5月26日举办的“金融服务百日攻坚”银企对接会上，22家金融机构与74家企业现场签订35.6亿元贷款合同;在6月7日召开的全市金融服务房地产业专项银企对接会上，49家房地产企业与银行现场签约27.5亿元。目前，规模以上企业银企对接活动正在积极推进，初步统计161家企业共计融资需求25.3亿元。

　　7月22日，市金融服务百日攻坚小组还举办了24家金融机构、266家企业负责人参加的“送金融知识进企业暨信贷产品知识培训”宣讲活动，为银企对接创造良好条件。
由于加大招行引资力度，我市金融体系层次得以日益丰富：目前，交通银行信阳分行已经试营业，郑州银行、平顶山银行等金融机构在我市设立分支机构的筹建工作正在有序推进。7月28日，市政府与中国人民银行郑州中心支行、国家开发银行河南省分行成功签署金融支持扶贫开发合作协议，为下一步扶贫开发合作奠定了坚实基础。    “为了抑制金融机构筹资成本不合理上升，缩短企业融资链条，清理整顿不合理金融服务收费，着力解决企业特别是小微企业融资成本高问题。我市研究制定了《信阳市小型微型企业信贷风险补偿资金管理办法》和《信阳市中小微企业还贷周转金管理办法》，为金融机构加大对小微企业的支持力度提供政策保障。”

　　据介绍，在这场百日攻坚行动中，金融单位真正体现了协同配合，合力攻坚：农信社、农行、建行、中原银行、民生银行等银行业金融机构缩短服务链条，创新金融产品，重点加大对我市重点项目、规模以上工业企业、房地产企业的信贷支持力度，针对企业、项目特点，为企业量身制作服务方案，实践证明，起到了打通企业融资最后一公里的作用，切实解决了企业融资难、融资贵问题。

　　百日攻坚行动的深入开展，困扰企业发展的一个又一个的难题，逐步得以有效解决，全市经济平稳增长的积极和支撑因素继续显现并不断积累，为我市上半年经济取得稳中向好的态势，打下了坚实基础。